一是资质取消市场放开。政府采购项目招标代理资质取消,根据财政部下发的《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》,政府采购代理机构只要完成网上登记即可。据记者网上查询,截至2020年6月,参与政府采购项目招标代理的企业已达21224家。招标代理市场放开后,招标代理机构迅速增长,竞争越来越激烈,更需要加强监管,引导企业规范发展。
二是限额提高项目减少。比如山东省财政厅发布的《关于公布2019年度山东省省级政府集中采购目录及限额标准的通知》中规定:在分散采购限额标准方面,前一期目录为货物类50万元、服务类100万元(工程勘察、设计、监理服务为50万元)、工程类100万元。新目录将2019年省级分散采购限额标准调整为:货物和服务类100万元(工程勘察、设计、监理服务为50万元)、工程类150万元。货物类分散采购限额标准直接从50万元上调为100万元,也就是说100万以下的医疗设备、耗材等不用纳入分散采购。公开招标数额标准的涨幅更大,前一期目录为货物类200万元、服务类200万元(工程勘察、设计、监理服务为50万元)、工程类200万元。新目录将2019年省级公开招标数额标准调整为:同一预算项目下,货物和服务类单项或批量采购金额400万元,工程类单项合同金额400万元。
三是竞争激烈优胜劣汰。2018年度政府采购的市场规模为35861亿元,政府采购代理机构为2万余家,2018年度工程招标的市场规模为156335亿元,工程招标代理机构却只有7717家。 政府采购代理市场与工程招标代理市场相比较,“僧多粥少”的现象相当严重。
四是政府购买服务得到规范。2020年1月3日,财政部发布《政府购买服务管理办法》,自2020年3月1日起施行。《办法》要求提升公共服务质量,明确购买服务要素中的主体、客体和内容,细化绩效管理、监督管理、信息公开。
五是电子招标平台得到普遍应用。2017年2月,国家发改委等6部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019)》。到2019年全国的电子招标投标交易平台已成规模和体系,各地都建立了公共资源电子交易平台,将政府采购项目都纳入平台中交易,对交易项目进行在线严格监管。